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健康基地創(chuàng)新財政管理 夯實制度防腐基石 |
作者： 來源： 發(fā)布時間：2013-04-25 |
財政管理體制創(chuàng)新是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的關(guān)鍵。當(dāng)前，涉財涉稅腐敗在各類腐敗案件中居多數(shù)，財政管理體制的疏漏是腐敗發(fā)生的制度性根源，加之財政預(yù)算透明度不高，導(dǎo)致財政資金脫離公眾監(jiān)督，成為被擠占挪用甚至貪污腐敗的溫床。因此，利用財政預(yù)算制度在內(nèi)的防治腐敗機制，建立財政預(yù)算專業(yè)化制衡機制，消除財政管理上的機制缺失，才能斬斷和堵塞腐敗之源。
為從根源上防治腐敗，健康基地創(chuàng)新財政管理，夯實制度防腐基石：
一、建立預(yù)算編制、執(zhí)行環(huán)節(jié)約束機制。提高公司財政預(yù)算編制精細化程度，建立相應(yīng)制衡機制，不斷完善財政預(yù)算機制，增加財政預(yù)算透明度，如有大量預(yù)算外的臨時支出，需由公司總經(jīng)辦會議核定并報上級政府主管部門審批。
二、建立財政管理科學(xué)的績效評估機制。在健康基地今年發(fā)布的有關(guān)財政預(yù)算的各項規(guī)定中，明確劃定了各部門財政支出的上限，嚴格杜絕公款旅游、公款吃喝、公車私用等財政支出，并將財政支出的情況納入本年度各部門及主管領(lǐng)導(dǎo)的績效考核評價體系中。
三、利用財政預(yù)算專業(yè)化制衡，構(gòu)建防治腐敗的內(nèi)部監(jiān)督機制。在財政預(yù)算過程中，健康基地建立基于決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)制約的財政預(yù)算專業(yè)化制衡機制，公司的每一筆支出都由申請人、部門主管、財務(wù)主管、總經(jīng)理共同承擔(dān)責(zé)任，各個環(huán)節(jié)都配備相關(guān)人員進行監(jiān)督。在此構(gòu)架下，預(yù)算編制是預(yù)算基本決策形成過程，編制后的預(yù)算執(zhí)行受預(yù)算決策制約，預(yù)算決策與執(zhí)行情況最終由決算監(jiān)督，構(gòu)建起以預(yù)算行政過程相互制約的微觀財政預(yù)算結(jié)構(gòu)。預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、評估專業(yè)化制衡結(jié)構(gòu)有效防治了預(yù)算執(zhí)行中隨意變動預(yù)算，避免大量或者大額的預(yù)算計劃之外的臨時性支出，消除了個人利用撥款審批權(quán)尋租留的便利空間。 |
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